3月5日,十三届天下人大二次聚会开幕会9时在人民大礼堂举行,国家主席习近一律党和国家向导人出席大会。9点5分国务院总理李克强代表国务院向十三届天下人大二次聚会作政府事情报告(以下简称“报告”)。
报告的文字质朴无华,转达的一系列信息却振奋人心,可能是最好的政府事情报告之一,务实、开放、市场化,是中国40年刷新开放精神的薪火传承。反应民众呼声,顺应时代大潮。
由于物流业是支持国民经济生长的基础性、战略性、先导性工业。物流高质量生长是经济高质量生长的主要组成部分,也是推动经济高质量生长不可或缺的主要实力,报告中多次提到与物盛行业息息相关的议题,团结克日发改委团结多部分宣布的《关于推动物流高质量生长增进形成强盛海内市场的意见》(352号文,一下简称“意见”),可以预期一下未来相关政策意见将对物盛行业将爆发哪些影响。
一、加大物流领域基础设施的投资
报告指出2018年天下新增高速铁路运营里程4100公里,新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。2019年要增进形成强盛海内市场,一连释放内需潜力。充分验展消耗的基础作用、投资的要害作用,稳固海内有用需求,为经济平稳运行提供有力支持。将完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重洪流利工程,加速川藏铁路妄想建设,加大城际交通、物流、市政、灾难防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,增强新一代信息基础设施建设。
意见指出要推动国家物流枢纽网络建设,依据领土空间妄想,在国家物流主干网络的要害节点,选择部分基础条件成熟的承载都会,启动第一批15个左右国家物流枢纽结构建设,培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业,增进区域内和跨区域物流运动组织化、规;⑼缁诵。同时增强联运转运衔接设施短板建设,推动具备条件的物流园区引入铁路专用线。增强入港铁路专用线等基础设施短板建设,支持铁路专用线进码头,买通公铁水联运衔接“最后一公里”,实现铁路货运场站与口岸码头、前方堆场等的无缝衔接。
二、加大施展物流运输对实体经济的效劳能力
报告指出要推动古板工业刷新提升。围绕推动制造业高质量生长,强化工业基础和手艺立异能力,增进先进制造业和现代效劳业融合生长,加速建设制造强国。打造工业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型升级赋能。
意见指出要增进现代物流业与制造业深度融合。增强生产效劳型国家物流枢纽建设,使用枢纽群集的大宗物流资源,为制造企业提供高效快捷的物流效劳,降低制造企业物流本钱,提升区域制造企业竞争力,支持制造业高质量集群化生长。以深化实验“互联网+”高效物流和物流降本增效专项行动为突破口,增进物流业与制造业深度融合立异生长。同时施展物流对农业的支持刊行动用。增强农产品物流主干网络和冷链物流系统建设。聚焦农产品流通“最先一公里”,增强农产品产地冷链物流系统建设,勉励企业使用产地现有常温仓储设施刷新或就近新建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施,开展分拣、包装等流通加工营业。
三、加速推动物流运输行业数字化、网络化、平台化、智能化生长
报告指出要增进新兴工业加速生长。深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息手艺、高端装备、生物医药、新能源汽车、新质料等新兴工业集群,壮大数字经济。坚持容纳审慎羁系,支持新业态新模式生长,增进平台经济、共享经济康健生长。加速在各行业各领域推进“互联网+”。生长消耗新业态新模式,增进线上线下消耗融合生长。健全农村流通网络,支持电商和快递生长。
意见指出要生长物流新效劳模式。健全完善相关规则制度和标准规范,推动以网络为依托的货运新业态规范有序生长。同时实验物流智能化刷新行动。鼎力大举生长数字物流,增强数字物流基础设施建设,推进货、车(船、飞机)、场等物流要素数字化。增强信息化治理系统和云盘算、人工智能等信息手艺应用,提高物流软件智慧化水平。支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网手艺,勉励货运车辆加装智能装备,加速数字化终端装备的普及应用,实现物流信息收罗标准化、处置惩罚电子化、交互自动化。增进物流供应链立异生长。充分验展物流供应链系统化组织、专业化分工、协同化相助和迅速化调解的优势,生长切合中国特色的供应链企业,提高生产、流通资源的设置效率,提升企业综合运行效率效益。支持具备条件的物流企业做大做强,生长基于焦点企业的“链主型”供应链,将上下游小微企业整合嵌入生产谋划历程,强化资源系统整合与优化能力;生长基于现代信息手艺的“平台型”供应链,重点解决信息差池称问题,提高资源整体设置效率;生长依托专业化分工的“互补型”供应链,实现资源和渠道的优势互补,提高企业协同生长水平;生长基于区域内分工协作的“区块型”供应链,增进区域内企业高效协同和集聚化生长,提升区域整体竞争优势;生长基于存货控制的“共享型”供应链,买通与整合生产、分销等各环节的库存治理,增进供应商与零售商之间的统仓共配。
四、进一步降低物盛行业的相关本钱
报告指出将实验更大规模的减税。深化增值税刷新,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、修建业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负显着降低;坚持6%一档的税率稳固,但通过接纳对生产、生涯性效劳业增添税收抵扣等配套步伐,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化偏向迈进。抓好年头出台的小微企业普惠性减税政策落实。整年减轻企业税收和社保缴费肩负近2万亿元。同时要以刷新推动降低涉企收费。深化收费公路制度刷新,推动降低过途经桥用度,治理对客货运车辆不对理审批和乱收费、乱?。两年内基本作废天下高速公路省界收费站,实现一直车快捷收费,镌汰拥堵、便当群众。作废或降低一批铁路、口岸收费。专项治理中介效劳收费。继续整理规范行政事业性收费。加速收费清单“一张网”建设,让收费果真透明,让乱收费无处藏身。
意见指出要降低车辆通行和口岸物流本钱。深化收费公路制度刷新,加速修订出台《收费公路治理条例》。周全推广高速公路差别化收费,完善货车使用ETC非现金支付等优惠政策。深入推举措废高速公路省界收费站试点事情,总结履历,逐步扩大作废高速公路省界收费站的规模。降低水路运输过闸费。进一步整理口岸收费,合理降低收费标准,规范收费行为,严酷执行收费目录清单和公示制度,严禁违规收费。
五、进一步提升物盛行业的运行效率
报告指出要引发市场主体活力,着力优化营商情形。我国有上亿市场主体,并且还在一直增添。把市场主体的活跃度坚持住、提上去,是增进经济平稳增添的要害所在。要深化“放管服”刷新,推动降低制度性生意本钱,下硬功夫打造好生长软情形。以简审批优效劳便当投资兴业。市场设置资源是最有用率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不应管的事项交给市场,最大限度镌汰对资源的直接设置,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年,要对所有涉企谋划允许事项实验“证照疏散”刷新,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决战胜“准入禁绝营”的征象;在天下推开工程建设项目审批制度刷新,使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和效劳,加速实现一网通办、异地可办,使更多事项不晤面治理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。一连开展“减证便民”刷新行动,不可让繁琐证实往返折腾企业和群众。建设政务效劳“好差评”制度,效劳绩效由企业和群众来评判。政府部分做好效劳是天职,效劳欠好是失职。
意见指出要深化物流领域“放管服”刷新。凭证“只进一扇门”“最多跑一次”原则,简化物流企业开展营业的行政审批手续,最洪流平镌汰对物流企业营业立异的制约。规范、简化铁路专用线接轨审查手续、压缩审查时间。在简化住所(谋划场合)挂号手续的基础上,支持地方在物流领域开展“一照多址”刷新。精简快递分支机构治理手续,2019年内将快递营业谋划允许审批时间缩短至法准时限一半以内,周全实验快递最后网点备案治理。加速推动蹊径货运车辆异地审验事情,2019年12月尾前周全实现通俗货运车辆天下跨省异地审验。深入推进治理车辆超限超载团结执法常态化制度化事情,严酷执行天下统一的公路货运车辆超限超载认定标准。同时建设资源共享的物流公共信息平台。推进国家交通运输物流公共信息平台完善事情,勉励和指导都会配合配送公共信息平台增强与国家交通运输物流公共信息平台有用衔接,增进相关部分、大型市场主体的物流公共数据互联互通和开放共享。在包管信息清静的情形下,扩大物流相关信息果真规模和内容,为物流企业和制造业企业盘问提供便当。依托主干物流信息平台试点单位,探索市场化机制下物流信息资源整合使用的新模式,推动建设国家主干物流信息网络,流通物流信息链,增强社会物流运动全程监测预警、实时跟踪盘问。依托行业协会实验天下百家主干物流园区“互联互通”工程,增进信息匹配、生意笼络、资源协同。在此基础上推进多式联运生长。总结多式联运树模工程事情履历,研究制订统一的多式联运效劳规则,完善多式联运转运、装卸场站等物流设施标准,力争在货物交接、条约运单、信息共享、责任划分、货损理赔等方面实现突破。加速建设多式联运公共信息平台,增进货源与公铁水空等运力资源有用匹配,降低车船等载运工具空驶率。
六、一连加速绿色物流生长
报告指出污染防治要聚焦打赢蓝天守卫战等重点使命,统筹兼顾、标本兼治,使生态情形质量一连改善,一连推进污染防治,牢靠扩大蓝天守卫战效果。因此要增强污染防治和生态建设,鼎力大举推动绿色生长。绿色生长是构建现代化经济系统的一定要求,是解决污染问题的基础之策。要刷新完善相关制度,协同推动高质量生长与生态情形;。壮大绿色环保工业。加速火电、钢铁行业超低排放刷新,实验重污染行业达标排放刷新。推进煤炭清洁化使用,加速解决风、光、水电消纳问题。
意见指出要加速绿色物流生长。一连推进柴油货车污染治理力度。研究推广清洁能源(LNG)、无轨双源电动货车、新能源(纯电动)车辆和船舶,加速岸电设施建设,推进靠港船舶使用岸电。加速车用LNG加气站、内河船舶LNG加注站、充电桩结构,在批发市场、快递转运中央、物流园区等建设充电基础设施。勉励企业使用切合标准的低碳环保配送车型。落实新能源货车差别化通行治理政策,提供通行便当,扩大通行规模,对纯电动轻型货车少限行甚至不限行。生长绿色仓储,勉励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色修建质料、节能手艺与装备以及能源条约治理等节能治理模式。以绿色物流为突破口,发动上下游企业生长绿色供应链,使用绿色包材,推广循环包装,镌汰太过包装和二次包装,推行实验货物包装和物流用具绿色化、减量化。
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